1 2 3 4
当前位置: 博狗博彩 > 行业新闻 >

推动了政府采购市场的良性发展

时间:2018-05-23 11:09来源:济南高考美术培训班 点击:
  按要求在线提交审批资料后,文安县华福胶合板厂收到廊坊市质监局网上审批系统推送的具有唯一身份识别二维码的工业产品生产许可证电子证书。这是河北省开展工业产品生产许可证试行简化审批程序改革后,产生的首张工业产品生产许可证电子证书。
  2016年全国政府采购规模达到3万亿元,且这一数字还在逐年增大,政府采购在国民经济中的特殊性和重要性由此可见一斑。
  近年来,国家全面深化改革不断向纵深推进,政府采购改革也在紧锣密鼓地进行中,但其推进难度却比较大。目前,政府采购涉及面广,采购金额大,采购对象多,采购专业性强,受专业水平、采购手段、市场环境、供应商质量等多种因素限制,不少采购单位仍面临“贵、慢、差”等问题。如何以更有效的方式,推动政府采购电子化改革的进度便成为重要而又迫切的课题。
  鉴于此,京东与用友5月15日联合发布了首个政府采购全流程电子化服务解决方案——“智慧政采”,由用友搭建政采云服务平台,京东则提供从商品到供应链、金融、技术等各方面的全产业链服务。
  图为京东集团副总裁、大客户业务负责人宋春正讲解京东联手用友推出的“智慧政采”解决方案。资料照片
  京东联合用友发布“智慧政采”方案
  据介绍,“智慧政采”是利用云计算、大数据、财务管理等技术,将事前预算编制、计划备案、事中线上采购、事后履约验收以及国库支付等全部环节的数据打通,并通过技术手段嵌入物流、金融等基础设施服务模块,实现政府采购全流程电子化的系统服务平台。
  由此可见,该方案的核心在于打通财政和供应商系统,从而做到向上可对预算进行追溯,向下可对支付收款账户进行查询。
  据了解,依托用友的平台技术与京东的零售基础设施服务能力,“智慧政采”可深入到采购预算管理、计划管理、商品选购、订单管理、合同管理、支付管理、资产入库管理和售后服务管理八大流程中,通过对流程的科学分解,实现采购各环节行为的数据化,结合以网上商城系统所生成的唯一订单编号为核心的流转体系,实现财政系统、商城系统与供应商系统的打通,上可追溯其预算、下单、配送、交付、入库信息等关键环节,下可查询到支付收款账户,实现政府采购行为的全过程的数据和信息流交互打通,形成“预算-计划-采购-支付-资产”的全资产管理链路。
  这样一来,“智慧政采”不仅有效地弥补了政府采购在服务升级过程中遇到的技术和运营方面的不足,还有助于规范采购行为、助力监督管理、拓展采购范围、扩大采购规模、提高资金绩效。
  业界认为,作为国内优势的电商平台,京东有着丰富的商品管理和电商运营经验以及良好的基础设施。同时,多年的政府采购服务经验,让其对政府的采购流程和需求理解深刻,而用友是亚太区最大的管理软件和中国最大的公共财政管理软件和服务提供商,在公共财政管理、政府采购领域积累了一定的专业技术和服务经验。因此,双方通过优势互补,让“智慧政采”无论从前端的商城系统搭建,还是后续的履约流程设计,以及全流程信息流的打通,都能高效、快速地完成。
  北京用友政务软件有限公司总裁蔡治国表示,在互联网环境中,以服务体验为核心的政府采购,不再局限于单纯的软件使用上,而逐渐成为业务服务、信息服务、金融服务等各项服务的综合体。对此,用友基于政府采购改革的实践需求和对政府采购信息化的趋势判断,联合京东积极倡导并推动建立覆盖政府采购全业务全流程的综合云服务体系。
  京东集团副总裁、大客户业务负责人宋春正也认为,“智慧政采”能充分发挥京东在供应链、物流、支付、数据等方面长期积累的各项能力,弥补政府采购电子化改革进程中技术和运营方面的不足,最大化地满足政府采购的改革要求。
  技术助推政采全流程电子化
  在业界看来,与传统政府采购供应商的服务模式相比,“智慧政采”存在三大明显优势。
  首先,相较于传统的供应商而言,“智慧政采”能给政府采购提供更多的商品和服务选择。同时,政采商城商品信息公开化,便于采购方实时比价,以确保政府采购的价格、效率、品质最优。
  其次,与其他电商平台相比,“智慧政采”的服务路径更长,除了提供线上采购服务外,最大的亮点是将履约环节纳入了政府采购的全流程电子化升级,比如订单配送环节出库、配送、签收信息的实时同步,合同签收环节的电子合同、电子签章在线验收,对账支付环节的自动支付、自动对账,资产入库环节的自动申请入库,售后服务环节的在线售后与智能客服等。
  第三,“智慧政采”不仅集聚了用友在财务软件领域的专业技术优势和公共财政管理领域的服务经验,更是倾注了京东成熟的零售服务经验,包括物流以及金融等多方面资源,高效、便捷、科学的政采流程管理和设计更符合政府需求,且还有很多内嵌的功能模块资源,赋能政采供应商更好服务政府。
  中国财政科学研究院副院长白景明表示,“以往软件供应商在搭建政府采购商城时,囿于电商技术、平台运营经验和面对海量商品管理经验的不足,仅能满足采购单位简单的线上采购,但随着越来越多商品供应商不断接入政府采购商城,其系统在管理供应商的能力和效率上已明显出现了问题,很难满足政府打通政府采购全流程数据的需求。”
  他说,“智慧政采”除了实现政府采购全流程信息流的实时互通外,也符合政府采购改革的要求,有效解决了政府采购改革中面临的多个难题。
  政府采购运用的是财政资金,对采购的监管有着更严格的要求。然而作为政府采购的前沿阵地,在“放管服”改革中,基层政府普遍存在“放权于采购人,监管能力却未跟上”以及“扩大采购人自主权,但采购人专业化能力不足”两大问题。
  针对此,“智慧政采”将电子化技术融入到政府采购的各个业务环节。具体来看,在采购预算环节,可通过大数据辅助预算编制;在采购计划环节,可实现采购清单与采购计划自动匹配;在商品选购环节,可实现商品智能搜索与在线比价;在订单配送环节完成出库信息、配送信息、签收信息的实时同步;在合同签收环节,可通过电子合同、电子签章等方式实现在线验收;在对账支付环节,可自动申请支付、自动对账、电子发票自动开具;在资产入库环节,可自动申请入库;在售后服务环节,能实现在线售后与智能客服。
  显然,“智慧政采”实现了订单的全程电子化流转与业务的全流程监管,所有业务数据均由系统自动生成或通过自动对接采集,从而避免了人工干预,保证数据的客观性,从而有效提升了政府采购的经济效益与公共效益,推动了政府采购市场的良性发展。
  打造政采多方共赢新局面
  目前,“智慧政采”解决方案已在长沙公品商城落地应用,并展现出了巨大的行业价值和社会效益。
  北京用友政务软件有限公司助理总裁王光伟介绍说,长沙公品商城是用友集团研发搭建的“一站式”政府采购云服务平台,自然也是应用全流程电子化政府采购的模范场景。
  长沙市政府采购监督管理局相关负责人表示,“智慧政采”能为政府采购提供综合的管理交易服务和成熟的模块化服务,大幅降低了政府采购成本,提升了采购效益和采购满意度。同时,也为本地传统企业实现互联网转型发展,打造线上线下融合的“新零售”业态找到了切入点。
  值得关注的是,通过“智慧政采”,不仅为政府采购单位建立了高效、便捷、信息化的政府采购系统,还为全国各地的政府采购供应商提供京东物流、金融等基础设施资源支持,帮助其降低营运成本,提高对政府采购的服务效率和质量。另外,通过“智慧政采”,供应商可以更清晰地了解政府需求,延伸对政府采购的服务路径和服务内容。
  显而易见,京东和用友的这套解决方案改变了以往政府采购生态里各个不同角色的定位和价值,实现了多方共赢。
  对此,业内专家指出,通过成熟的模块化打包服务,“智慧政采”将政府采购全流程公开,有力地推动了政府采购数据的“透明化”,对提升政府服务具有重大价值。同时,基于采购信息全程留痕和采购过程实时记录,“智慧政采”也实现了与预算、支付、资产等相关业务系统的有效衔接,完成了商品采购+履约环节的全流程追踪,将政府采购监督由“部门-部门”转变为部门及社会公众双重监督,完全契合现代政府财政监管和政府信息化管理的改革要求。 “比以前方便多了。”文安县华福胶合板厂经理邵丙强说,企业首次申领工业产品生产许可证是在2008年,之前办证和进行延续申请需要准备很多资料并要到廊坊现场办理,办下来多的时候要30个工作日,而现在一天就办完了。
  今年4月,针对砂轮、饲料粉碎机械等国家批复试行简化审批程序的17类省级发证产品,在推进工业产品生产许可审批下放的同时,省质监局确定石家庄、沧州、廊坊率先开展工业产品生产许可试行简化审批程序改革试点。5月1日起,试点区域工业产品生产许可简化审批程序上线试运行。
  据廊坊市质监局监督稽查科工作人员李丽介绍,目前廊坊企业申领和延续工业产品生产许可证只需“一单一书一照一报告”,即办理申请单、企业承诺书、营业执照和检验报告,而且实现了“不见面”审批。“把所需材料加盖公章,扫描上传就可以了。”
  “工业产品生产许可‘不见面’审批将大大方便市场主体。”省质监局产品质量监督处工作人员丑建博介绍,在试点市,企业申请材料大幅减少,审评内容高度归并,审查频次合一,工作流程精简。只要企业提供的材料齐全、真实有效,审批流程即由改革前的30个工作日减至最快1个工作日内办结,实现了“数据多跑路,企业少跑腿,足不出户取证书”。
  据了解,简化审批并不意味着放松监管,而是事中事后监管更加严格。后置现场审查组织单位会制定现场审查计划,按要求实施现场审查,确保相应企业获证后30日内完成现场审查和审查结果上传质监部门。对通过“不见面”简化审批程序获得许可证的企业,一旦在后置现场审查时被判定为不合格,将由后置现场审查组织单位提出撤销建议,由省质监局立即做出撤销决定。
Copyright © 2015-2018 济南高考美术培训班 版权所有 Power by 【网站地图